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红十字国际委员会如何帮助儿童

2017-08-10

    武装冲突和其他暴力局势夺走了孩子们的各种生活必需品(食品、清洁水、医疗救护服务和住所)以及玩耍和自由成长的机会。尽管国际法为孩子们提供了保护,但他们还是极易受到各种风险的伤害。


    儿童可能会与家人离散。没有了家人的照顾和保护,他们的基本权利更有可能受到侵犯,并面临被虐待、剥削和(或)被武装部队或武装团体征募的风险。


    儿童经常被直接或间接地卷入敌对行动中。男孩和女孩都会被武装部队或武装团体征募为战斗员,有时还会发挥支援作用,比如运送储备物资或收集情报,但这同样会让他们陷入极度危险当中。由于创伤和污名,那些曾与武装部队或武装团体有牵连的儿童在返回家乡时可能会面临各种困难,需要竭尽全力来重新融入他们的家庭和社区。


    比如说,一些儿童由于与武装部队或武装团体有牵连,或由于无法获得适当的公正对待,通常会遭到羁押。他们可能出生在羁押场所,或陪同受羁押父母一同入狱。更为普遍的情况是数以百万计儿童的生活受到羁押行为的严重影响。比如说,孩子的父母一方、监护人或其他近亲遭到羁押。而如果此人又是他们的主要或唯一看护人,情况就更加严重。


    武装冲突和其他暴力局势也对教育带来了毁灭性打击。学校可能会被蓄意攻击或遭到意外破坏,被用作军事目的,被国内流离失所者占用为避难所,或被用作非法征兵场所。遭到羁押的儿童通常无法上学。教育的中断会严重影响孩子的未来和国家的恢复能力,尤其是在旷日持久的危机局势下。


    红十字国际委员会开展的工作


    红十字国际委员会的一线工作重点关注特别弱势的儿童群体,包括无人陪护或与家人失散的儿童、与武装部队或武装团体有牵连的儿童,以及遭到羁押的儿童。流动儿童也是我们关注的群体,无论他们是与家人离散还是遭到羁押。


    我们的首要目标是竭力避免家庭成员离散。如果他们确实因武装冲突及其他暴力局势或在迁移途中离散,我们将尽可能帮助他们重新与家人取得联系,让孩子们与家人重聚。红十字国际委员会的工作人员会登记最为弱势的儿童,确保他们的情况得到跟进,需求得以满足。


    红十字国际委员会还与武装部队和武装团体开展对话,并与高风险社区合作,以防止儿童被武装部队或武装团体征募。在该问题比较严重的国家(比如刚果民主共和国),我们还针对复员儿童开展工作,帮助他们重新融入社会。


    在各个羁押场所,红十字国际委员会开展工作,确保当局考虑儿童特殊需求,从而采取措施来保护儿童。我们还关注如何在父母在押期间保护和帮助他们的孩子。我们所有与儿童相关工作的出发点就是行动要符合儿童的最佳利益。


    除了我们传统的专业领域外,我们还致力于解决武装冲突和其他暴力局势对儿童受教育机会的影响,尤其是他们在押期间、流离失所时或生活在极度危险地区时的教育。红十字国际委员会与各国红十字会或红新月会密切合作,已经成功开展了若干项目来加强学校设施的安全和安保,并在武装冲突和其他暴力局势经常扰乱教学的地方培养学生和教职员工的安全行为。相关实例包括在巴西里约热内卢、哥伦比亚麦德林、墨西哥华雷斯城以及乌克兰开展的项目。


    红十字国际委员会目前正在制定战略,界定其在冲突和暴力局势下支持儿童获得教育机会这一工作中扮演的角色。该战略将设定委员会在教育方面开展工作的框架,并详细说明将要用到的各种工具和工作方法。


    红十字国际委员会还与各国政府密切合作,针对其国际义务的国内实施提供建议,其中包括通过立法和其他措施在武装冲突期间保护儿童。